El politólogo Javier Martínez-Cantón, actualmente profesor e investigador en la Universidad de Konstanz, ha presentado el libro "partidismos y (des) lealtad federal en el Estado autonómico español", fruto de la Ayuda a la Investigación "Legado Pasqual Maragall 2018" otorgado por la Fundación Catalunya Europa, con el apoyo del Ayuntamiento de Barcelona y el Departamento de Presidencia de la Generalidad de Cataluña.
La presentación ha contado con la participación del autor del estudio y los profesores Jordi Muñoz y Josep Joan Moreso, todo ello, conducido y moderado por la periodista y directora del Diario Ahora, Esther Vera.
En este trabajo, Martínez-Cantón analiza como un diseño institucional deficiente del Estado autonómico dificulta gravemente las posibilidades de reforma, además de otorgar privilegios a los actores que ocupan el Gobierno por razones casi contextuales. Esto dificulta que el sistema institucional pueda aceptar demandas de cambio, tanto en relación a unas políticas concretas como a escala institucional. Para Martínez-Cantón, la gran influencia del partidismo y de los canales intrapartidistes ha sustituido las vías institucionales. El académico defensa del aumento de las vías multilaterales y bilaterales entre el Estado central y las comunidades autónomas.
Sobre el estudio, Jordi Muñoz, profesor de ciencias políticas en la UB, reconoce que el análisis institucional del Estado autonómico ha sido dominado por una perspectiva jurídica, y que un tratamiento desde la ciencia política es muy necesario para el debate . Para Muñoz, la reforma del Estatuto impulsada por Maragall buscaba reducir la ambigüedad sobre la que se había construido el sistema de autonomías para acabar con la falta de garantías en el autogobierno. Según el politólogo, estas garantías son tan débiles que hacen que sectores del catalanismo no independentista vean el referéndum de autodeterminación como un mecanismo de garantía institucional.
El Estatuto de Cataluña fue, por Martínez-Cantón, un intento de Maragall para reformar el Estado desde Cataluña. El modelo propuesto por la Constitución es muy flexible, dice Martínez-Cantón, pero esto ha dado paso a vicios dentro de los partidos, que han sido capaces de beneficiar desproporcionadamente los actores con los que comparten preferencias. Precisamente, la propuesta de Maragall iba en una dirección federalista pero, por Moreso, el sistema de garantías de las autonomías está lejos de parecerse a las de un Estado federal, que establece las competencias del Estado central y deja la resto a los estados federados. Muñoz añadía, además, que los incentivos de la reforma del sistema y las garantías del autogobierno son muy bajos y están muy lejos de los intereses de la derecha española.
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